Śladami dobrej administracji

ANALIZA ZEBRANEGO MATERIAŁU

2010-06-22T06:38:00.000-07:00

Od początku roku nasza grupa projektowa wnikliwie analizuje zebrany materiał. Tworzymy typy odpowiedzi, liczymy odpowiedzi i tworzymy wykresy.

URZĄD WOJEWÓDZKI

2010-01-11T09:14:00.001-08:00

NASZE BADANIA ZAKONCZYLIŚMY W LISTOPADZIE WIZYTĄ W URZĘDZIE WOJEWÓDZKIM W POZNANIU. W UW GOŚCIŁ NAS SAM WOJEWODA WIELKOPOLSKI PAN PIOTR FLOREK.

POZNAŃ

2009-11-27T11:36:00.000-08:00

19 LISTOPADA GOŚCILISMY W POZNAŃSKIM MAGISTRACIE.

ŁUBOWO I KISZKOWO

2009-11-08T09:49:00.000-08:00

29 października odwiedziliśmy Gminy Łubowo i Kiszkowo.

TARNOWO PODGÓRNE

2009-10-21T03:59:00.000-07:00

14 października zawitaliśmy do sąsiedniej Gminy Tarnowa Podgórnego.

LESZNO

2009-10-13T09:01:00.000-07:00

8 października zawitaliśmy z wizytą do Leszna.

Wpierw mieliśmy przyjemność spotkać się z Prezydentem Leszna Panem Tomaszem Małolepszym.

Nastepnie udaliśmy sie do Starostwa Powiatowego, gdzie gościł nas Wicestarosta Pan Krystian Maćkowiak.

GNIEZNO

2009-10-01T12:03:00.000-07:00

1 października zawitaliśmy z wizytą do naszej pierwszej stolicy, czyli Gniezna.

W Urzędzie Miasta przyjął nas Prezydent Miasta Jacek Kowalski oraz Sekretarz Marian Kocoń.

Interesanci bardzo chętnie udzielali odpowiedzi na nasze pytania.
Wspólne zdjęcie z pracownikami jednego z Wydziałów.
Podczas pobytu w Gnieźnie zwiedziliśmy także Katedrę Gnieźnieńską.

A także wybraliśmy się do Skansenu w Dziekanowicach, gdzie mieliśmy mozliwość zapoznania się z kulturą i architekturą IXI i XX- wiecznej Wielkopolski.

Wystrój chaty średniozamożnego chłopa.

OBRZYCKO

2009-09-30T13:24:00.001-07:00

28 września ( wtorek) w Obrzycku rozpoczeliśmy drugą część naszych badań. Druga część badań będzie przeprowadzona w Wielkopolsce. Odwiedzimy nasze macierzyste urzędy i będziemy szukać dobrych praktyk administracyjnych na własnym terenie.

W Urzędzie Miasta gościł nas Pan Burmistrz Andrzej Grzeszczyk.
Zwiedziliśmy budynek urzędu, porozmawialismy z urzędnikami oraz interesantami.
Pamiątkowe zdjęcie z Panem Burmistrzem przed zabytkowym budynkiem Urzędu.

NIEDZIELA

2009-09-28T10:20:00.000-07:00

Po tygodniu pełnym wrażeń przyszedł czas powrotu. Ciężko było się uczyć o 9 rano, lecz jak mus to mus. W poniedziałek czekały nas egzaminy wstępne.

Niektórzy potrzebowali chwili odpoczynku.
A inni pilnie studiowali prawo administracyjne.
I tak zakończyła sie nasza tygodniowa kaszubska przygoda.

SOBOTA

2009-09-28T10:14:00.000-07:00

W sobotę wpierw podsumowaliśmy cały tydzień.....

wymienilismy spostrzeżenia i ruszyliśmy zwiedzać Sopot.
Natalia i Mariola na sopockim molo.

A tutaj przy fontannie. Sesja zdjęciowa na plaży.

Kolorowe słoneczko.

PIĄTEK

2009-09-28T08:39:00.000-07:00

Piątek rozpoczeliśmy od spotkania Wicewojewodą Pomorskim Michałem Owczarkiem.

Następnie gościliśmy u Pani Eweliny Dajnowskiej - Burkiewicz, Dyrektor Generalnej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego.
W Urzędzie Wojewódzkim rozmawialiśmy także z pracownikami oraz interesantami.

Następnie udaliśmy się do Urzędu Miasta Gdańska

Najpierw udaliśmy się do siedziby Rady Miasta, aby zobaczyć gdzie obradują tamtejsi Radni.

Po siedzibie Rady Miasta oprowadził nas Pan Piotr Spyra, Dyrektor Biura Rady Miasta.

Następnie udaliśmy się do głównego budynku Urzędu Miasta Gdańska.

W Urzędzie Miasta gościli nas Pani Wioleta Gaczoł oraz Pan Tomasz Filipowicz.

Popołudnie upłynęto nam na zwiedzaniu architektury Gdańska....

z naszą sympatyczną przewodniczką...

Na zdjęciu piękniejsza część naszej grupy.

CZWARTEK

2009-09-28T08:03:00.000-07:00

Czwartek rozpoczeliśmy od zwiedzania skansenu w Szymbarku.

Podczas zwiedznia bunkru organizacji "Gryf Pomorski"uczestniczylismy w symulacji nalotu.
Domek do góry nogami.
Podczas obozu nie mogło zabrakną także nieprzewidzianych sytuacji.
Bo autobus nie przyjechał.....

Udało nam się jednak dotrzeć na umówioną godzinę do Urzędu Miasta i Gminy w Kartuzach.

W Kartuzach ugościła nas pani Burmistrz Mirosława Lehman.

Nie mogło zabraknąć pamiątkowego zdjęcia do naszej kroniki.

Wieczorem pomimo deszczowej pogody humory jak widać wszystkim dopisywały.

ŚRODA

2009-09-21T13:29:00.001-07:00

W środę zawitaliśmy wpierw do Urzędu Miasta w Kościerzynie, a następnie do Starostwa Powiatowego.

W Urzędzie Miasta przyjął nas Pan Burmistrz Marcin Modrzejewski. Podczas spotkania dowiedzieliśmy sie wielu ciekawych informacji na temat ziemi kaszubskiej.

Tutaj podziwiamy wystrój sali konferencyjnej UM w Kościerzynie.

Po Urzędzie Miasta przyszła pora na wizytę w Starostwie.

W Starostwie Powiatowym w Kościerzynie gościł nas Starosta Kościerski Pan Wiesław Baryła

i Pani Monika Wolik Kierownik Biura Komunikacji Społecznej.

W Starostwie w biurze obsługi mieszkańców obowiązują służbowe stroje .

Po południu wybraliśmy sie na wycieczkę do Skansenu we Wdzydzach, gdzie znajduję się ponad 40 obiekt architektury ludowej. Są to zagrody chłopskie i szlacheckie, chałupy i dworki, szkoła, kościół oraz wiatraki, kuźnia i tartak. Obiekty wyposażone są w tradycyjne sprzęty i urządzenia używane przez mieszkańców wsi.

Mieliśmy także okazję uczestniczyć w lekcji języka kaszubskiego. Koleżanka Ania jak zwykle wyrywała się do odpowiedzi. Wieczorem tradycyjnie omówiliśmy urzędowe wizyty.

WTOREK

2009-09-18T08:57:00.000-07:00

W wtorkowy poranek zawitaliśmy z wizytą do Urządu Gminy Tuchomie.

Zostaliśmy tam serdecznie powitani przez Wójta Gminy Pana Jerzego Lewi Kiedrowskiego.

Pan Wójt opowiedział nam o inwestycjach, które udało mu się dotychczas zrealizować i swoich planach na przyszłe lata. Po spotkaniu zostaliśy oprowadzeni po urzędzie i tak jak zwykle przeprowadziliśy rozmowy z urzędnikami i interesantami.

Po wizycie w Tuchomiu odwiedziliśy Urząd Gminy w Borzymtuchomiu, gdzie ugościł nas Sekretarz Gminy Pan Ludwik Megier,

który odpowiedział na wszystkie nasze pytania oraz opowiedział nam o Gminie Borzytuchom. W Borzymtuchomiu ze względu na remont budynku rozmawialiśmy z interesantami na łonie natury.

Mieszkańcy Gminy odwiedzający Urząd bardzo chętnie przystawali i rozmawiali.

Nie mogło zabraknąc także pamiątkowego zdjęcia na tle budynku urzędu.

Po ciężkiej pracy przyszedł czas na chwilę odpoczynku.

Wieczorem tradycyjnie omówiliśmy poranne wizyty w urzędach.

Wymienialiśy poglądy i przeanalizowaliśmy odpowiedzi urzędników.

Każdy z nas był maksymalnie skupiony.......

A po spotkaniu przyszedł czas na chwilę relaksu przed snem. Królowało makao i kalambury.:-

PONIEDZIAŁEK

2009-09-13T11:42:00.000-07:00

W poniedziałek skoro świt udaliśmy się w odwiedziny do Urzędu Miasta i Gminy Bytów, by tam po raz pierwszy zbadać dobre praktyki administracyjne na ziemi kaszubskiej. W bytowskim magistracie serdecznie powitał nas Pan Sekretarz Zenon Smantek.

Następnie spotkaliśmy sie z Burmistrzem Bytowa Panem Ryszardem Sylką, który opowiedział nam o historii miast oraz pracy w tamtejszym urzędzie. Pan Burmistrz odpowiedział nam także na pytania dotyczące praktyk dobrej administarcji.

Po spotkaniu z Panem Burmistrzem udaliśmy sie na rozmowy z urzędnikami i interesantami tamtejszego urzędu. Pan Sekretarz oprowadził nas także po budynku, opowiadając nam o strukturze tamtejszego urzędu.

Po dobrze wykonanym zadaniu przyszła pora na pamiątkowe zdjęcie, oczywiście w służbowym mundurze UAM. Na zdjęciu Natalia, Mariola i Danka.

Chwila przerwy i ruszamy do Starostwa Powiatowego w Bytowie. Na zdjęciu Natalia przed tablicą informacyjną w starostwie.

W starostwie zostaliśmy przyjęci przez Pana Starostę Jacka Żmudę - Trzebiatowskiego. Pan Starosta opowiedział nam o funkcjonowaniu tamtejszego starostwa, o powiecie bytowskim oraz swojej pracy. Po spotkaniu z organem wykonawczym przyszła pora na rozmowy z urzędnikami, interesantami oraz zwiedzanie budynku starostwa.

Po ciężkiej pracy przyszedł czas na odpoczynek. Korzystając z okazji postanowiliśmy zwiedzić zamek krzyżacki w Bytowie. Oczywiście nie mogło zabraknąć sesji zdjęciowej w murach XV-wiecznego zamku.

Odwiedziliśmy także Muzeum Zachodnio- Kaszubskie, które mieści się w bytowskim zamku. W Muzeum znajduje sie kila ekspozycji m.in. wystawa etnograficzna poświęcona kulturze materialnej Kaszubów Bytowskich, wystawa rolnicza (uprawa ziemi i hodowla zwierząt), ekspozycja sztuki dawnej i współczesnej oraz wystawy o charakterze historycznym, etnograficznym i podróżniczo-kolekcjonerskim.

Na koniec dnia urządziliśmy sobie wycieczkę rowerową, aby dotlenić nasze szare komórki przed kolejnym ciężkiej dniem pracy. Oczywiście nie mogło obyć się bez małych usterek. Po powrocie z wycieczki zorganizowaliśmy małe spotkanie podsumowujące nasze odwiedziny w urzędach. Wymieniliśmy spostrzeżenie i uzgodniliśmy plan działnia na kolejny dzień. A potem wszyscy poszliśmy spać do naszych łózek.......

NIEDZIELA

2009-09-13T10:42:00.000-07:00

30 sierpnia 2009 r. o godz. 12:12 wyruszyliśmy z dworca PKP w poszukiwaniu dobrej administarcji. Po dwóch godzinach podróży dotarliśmy do Chojnic. Tam czekała nas przesiadka w autobus, który miał zawieśc nas do celu.
Jednak nasz oczekiwany środek lokomocji odjeżdzał dopiero po godz. 18:00. Zatem postanowiliśmy nie stać w miejscu i wyruszyliśmy na przechadzkę po Chojnicach. Po długim i męczącym spacerze ( z bagażami) postanowiliśmy resztę czasu spędzić na dworcu autobusowym, czekając spokojnie na ławeczce.

Około godziny 20:00 udało nam sie wreszcie dotrzeć do celu. Zamieszkaliśmy w Bytowie w gospodarstwie agroturystycznym " Serbrny Klon". W domku zostaliśmy powitani przez naszego opiekuna pana Marcina.

Podczas powitalnego spotkania został dokładnie omówiony plan obozu, przygotowaliśmy sie także do naszej pierwszej wizyty w urzędzie. Uczestnicy zapoznali się z kwestionariuszami służącymi do badań oraz z sposobem ich przeprowadzania .

Kolega Piotr dbał o nasz wizerunk zewnętrzny.Na koniec naszego spotkania spisaliśmy mały regulamin, który ułatwił nam komunikację wewnątrz grupy.

2009-09-07T10:36:00.000-07:00

NA POCZĄTEK KILKA FOTEK Z OBOZU. KARTUZY- SPOTKANIE Z PANIĄ BURMISTRZ MIROSŁAWĄ LEHMAN
GDAŃSK- ZWIEDZAMY

BORZYTUCHOM-ROZMOWA Z PANEM SEKRETARZEM

URZĄD MAISTA BYTOWA-ORGANIZATORZY OBOZU

GALERIA

2009-07-26T07:20:00.000-07:00

EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI

2009-07-26T07:03:00.000-07:00

Artykuł 1
Przepisy ogólne

W swoich kontaktach z jednostką instytucje i ich urzędnicy przestrzegać
będą zasad zapisanych w Kodeksie dobrej praktyki administracyjnej
(zwanym w dalszym ciągu „Kodeksem”).

Artykuł 2
Podmiotowy zakres obowiązywania

1. Kodeks obowiązuje wszystkich urzędników i pozostałych funkcjonariuszy
w ich kontaktach z jednostką, którzy objęci są statusem urzędnika
i w odniesieniu do których obowiązują warunki zatrudniania pozostałych
funkcjonariuszy. Pojęcie „urzędnika” dotyczy w dalszym ciągu zarówno
urzędników, jak i pozostałych funkcjonariuszy.
2. Instytucje i ich administracje podejmą niezbędne działania w celu
zapewnienia stosowania przepisów niniejszego Kodeksu również przez
osoby działające na ich rzecz, np. przez osoby zatrudniane w ramach
umów cywilnoprawnych, rzeczoznawców oddelegowanych przez krajowe
służby publiczne i praktykantów.
3. Pojęcie „jednostka” obejmuje osoby fizyczne i prawne niezależnie od tego,
czy ich miejsce zamieszkania lub zarejestrowanej siedziby znajduje się na
terytorium jednego z państw członkowskich czy też nie.
4. W rozumieniu niniejszego Kodeksu
a) pojęcie „instytucji” obejmuje instytucje lub organy Wspólnot;
b) pojęcie „urzędnika” obejmuje urzędników lub pozostałych funkcjonariuszy
Wspólnot Europejskich.

Artykuł 3
Rzeczowy zakres obowiązywania

1. Niniejszy Kodeks zawiera ogólne zasady dobrej praktyki administracyjnej
znajdujące zastosowanie w odniesieniu do całości kontaktów instytucji
i ich administracji z jednostką, chyba że kontakty te podlegają
specyficznym przepisom.
2. Zasady przedstawione w niniejszym Kodeksie nie obowiązują
w odniesieniu do relacji między instytucją a zatrudnionymi w niej
urzędnikami. Te stosunki podlegają przepisom o statusie urzędników.

Artykuł 4
Zasada praworządności

1.Urzędnik działa zgodnie z zasadą praworządności, stosuje uregulowania
i procedury zapisane w prawnych przepisach Wspólnot. Urzędnik zwraca
w szczególności uwagę na to, aby decyzje dotyczące praw lub interesów
jednostek posiadały podstawę prawną, a ich treść była zgodna
z obowiązującymi przepisami prawnymi.

Artykuł 5
Zasada niedyskryminowania

1. Przy rozpatrywaniu wniosków jednostek i przy podejmowaniu decyzji
urzędnik zapewni przestrzeganie zasady równego traktowania. Pojedyncze
osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji będą traktowane w
porównywalny sposób.
2. W przypadku różnic w traktowaniu urzędnik zapewni, aby to nierówne
traktowanie było usprawiedliwione obiektywnymi, istotnymi właściwościami
danej sprawy.
3. Urzędnik powstrzyma się w szczególności od wszelkiego nieusprawiedliwionego
nierównego traktowania osób fizycznych ze względu na ich
narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne,
cechy genetyczne, język, religię lub wyznanie, przekonania polityczne lub
inne; przynależność do mniejszości narodowej, posiadaną własność,
urodzenie, inwalidztwo, wiek lub preferencje seksualne.

Artykuł 6
Zasada współmierności

1. W toku podejmowania decyzji urzędnik zapewni, że przyjęte działania
pozostaną współmierne do obranego celu. Urzędnik będzie w szczególności
unikać ograniczania praw obywateli lub nakładania na nich obciążeń,
jeżeli ograniczenia te lub obciążenia byłyby niewspółmierne do celu
prowadzonych działań15.
2. W toku podejmowania decyzji urzędnik zwróci uwagę na stosowne
wyważenie spraw osób prywatnych i ogólnego interesu publicznego.

Artykuł 7
Zakaz nadużywania uprawnień

1.Z uprawnień urzędnik może korzystać wyłącznie dla osiągnięcia celów, dla
których uprawnienia te zostały mu powierzone mocą odnośnych przepisów.
Urzędnik odstąpi w szczególności od korzystania z uprawnień dla osiągnięcia
celów, dla których brak jest podstawy prawnej lub które nie mogą być
uzasadnione interesem publicznym.

Artykuł 8
Zasada bezstronności i niezależności

1. Urzędnik działa bezstronnie i niezależnie. Urzędnik powstrzyma się od
wszelkich arbitralnych działań, które mogą mieć negatywny wpływ na
sytuację pojedynczych osób, oraz od wszelkich form faworyzowania, bez
względu na motywy takiego postępowania.
2. Na postępowanie urzędników nie będzie miał wpływu, w żadnym czasie,
interes osobisty, rodzinny lub narodowy, ani też nie będzie wpływać presja
polityczna. Urzędnik nie będzie uczestniczył w podejmowaniu decyzji,
w której on lub bliski członek jego rodziny miałby interes finansowy.

Artykuł 9
Zasada obiektywności

1.W toku podejmowania decyzji urzędnik uwzględni wszystkie istotne czynniki
i przypisze każdemu z nich należne mu znaczenie; nie uwzględnia się żadnych
okoliczności nie należących do sprawy.

Artykuł 10
Zgodne z prawem oczekiwania oraz konsekwentne działanie i doradztwo

1. Urzędnik działa konsekwentnie w ramach swojej praktyki
administracyjnej i w swoim stosunku do działalności administracyjnej
instytucji. Urzędnik przestrzega obowiązujących w instytucji praktyk
administracyjnych, o ile nie istnieją uzasadnione powody, które
usprawiedliwiałyby odejście w indywidualnym przypadku od tych praktyk.
Te powody należy przedstawić na piśmie.
2. Urzędnik uwzględnia uzasadnione i słuszne oczekiwania jednostki, które
wynikają z działań podejmowanych przez daną instytucję w przeszłości.
3. W razie potrzeby urzędnik służy jednostce poradą dotyczącą możliwego
sposobu postępowania w sprawie wchodzącej w zakres jego działania oraz
dotyczącą pożądanego sposobu rozstrzygnięcia sprawy.

Artykuł 11
Zasada uczciwości

1.Urzędnik powinien działać bezstronnie, uczciwie i rozsądnie.

Artykuł 12
Zasada uprzejmości

1. W swoich kontaktach z jednostką urzędnik pozostaje usługodawcą
i zachowuje się właściwie, uprzejmie i pozostaje dostępny. Odpowiadając
na korespondencję, rozmowy telefoniczne i pocztę elektroniczną (e-mail),
urzędnik stara się być możliwie jak najbardziej pomocny i udziela
odpowiedzi na skierowane do niego pytania możliwie jak najbardziej
wyczerpująco i dokładnie.
2. Jeżeli urzędnik nie jest właściwy w danej sprawie, kieruje obywatela do
urzędnika właściwego.
3. W przypadku popełnienia błędu naruszającego prawa lub interes jednostki
urzędnik przeprasza za to i stara się skorygować negatywne skutki
popełnionego przez siebie błędu w jak najwłaściwszy sposób, informując
o ewentualnych możliwościach odwołania się zgodnie z art. 19 Kodeksu.

Artykuł 13
Zasada odpowiadania na pisma w języku obywatela

1.Urzędnik zapewni, że każdy obywatel Unii lub każda pojedyncza osoba, która
zwróci się na piśmie do instytucji w jednym z języków traktatu, otrzyma
odpowiedź w tym samym języku. Zasada ta obowiązuje także w miarę
możliwości do osób prawnych, jak i stowarzyszeń (organizacji
pozarządowych) oraz podmiotów gospodarczych.

Artykuł 14
Potwierdzenie odbioru i podanie nazwiska właściwego urzędnika

1. W terminie dwóch tygodni wydaje się potwierdzenie odbioru każdego
pisma skierowanego do instytucji lub każdego skierowanego do niej
zażalenia, chyba że w tym terminie można przekazać merytorycznie
uzasadnioną odpowiedź.
2. W odpowiedzi lub potwierdzeniu odbioru podaje się nazwisko i numer
telefonu urzędnika zajmującego się daną sprawą oraz stanowisko
służbowe.
3. Nie ma konieczności przekazywania potwierdzenia odbioru ani odpowiedzi
w przypadkach, w których pisma lub zażalenia spełniają znamiona
nadużycia ze względu na ich nadmierną ilość, ciągłe powtarzanie lub
bezsensowny charakter.

Artykuł 15
Zobowiązanie do przekazania sprawy do właściwej jednostki organizacyjnej instytucji

1. W przypadku skierowania lub przekazania adresowanego do instytucji
pisma lub zażalenia do dyrekcji generalnej, dyrekcji lub wydziału, które
nie są upoważnione do rozpatrzenia pisma lub zażalenia, ich jednostki
organizacyjne zapewnią, że akta niezwłocznie zostaną przekazane do
właściwej jednostki organizacyjnej instytucji.
2. Jednostka organizacyjna, do której pierwotnie wpłynęło pismo lub
zażalenie, informuje jego autora o dalszym przekazaniu sprawy, podając
przy tym nazwisko i numer telefonu urzędnika, do którego akta zostały
skierowane.
3. Urzędnik zwróci uwagę osób lub innych jednostek na ewentualne błędy i
braki w dokumentach, dając im możliwość ich skorygowania.

Artykuł 16
Prawo wysłuchania i złożenia oświadczeń

1. W przypadkach, dotyczących praw lub interesów jednostek, urzędnik
zapewni respektowanie praw do obrony na każdym etapie postępowania
zmierzającego do wydania decyzji.
2. W przypadkach, w których może zostać wydana decyzja dotycząca praw
lub interesów jednostki, ma ona prawo przed podjęciem decyzji
przedstawić swoje uwagi na piśmie i w razie potrzeby przedstawić ustnie
swoje spostrzeżenia.

Artykuł 17
Stosowny termin podjęcia decyzji

1. Urzędnik zapewni, że w sprawie każdego wniosku lub każdego zażalenia
skierowanego do instytucji zostanie podjęta decyzja w stosownym terminie,
niezwłocznie, i w żadnym razie nie później niż w dwa miesiące od daty
wpływu tego wniosku lub zażalenia. Takie samo uregulowanie obowiązuje
w odniesieniu do odpowiedzi na pisma jednostek i do przekazywania
odpowiedzi na informacje administracyjne przekazywane przez urzędnika
swoim przełożonym wraz z prośbą o wydanie poleceń w sprawie podjęcia
koniecznych decyzji.
2. Jeżeli ze względu na złożony charakter sprawy decyzja w sprawie wniosku
lub zażalenia nie może zostać wydana w podanym powyżej terminie,
urzędnik przekaże wnoszącemu stosowną wiadomość możliwie jak
najszybciej. W takim wypadku o ostatecznej decyzji należy poinformować
wnoszącego w możliwie najkrótszym terminie.

Artykuł 18
Obowiązek uzasadnienia decyzji

1. W odniesieniu do każdej wydanej przez instytucję decyzji, która może
mieć negatywny wpływ na prawa lub interesy jednostki, należy podać
powody, na których opiera się wydana decyzja; w tym celu należy
jednoznacznie podać istotne fakty i podstawę prawną podjętej decyzji.
2. Urzędnik odstępuje od wydania decyzji, które opierałyby się na
niewystarczających lub niepewnych podstawach i które nie zawierałyby
indywidualnej argumentacji.
3. W przypadku, kiedy ze względu na dużą liczbę jednostek, których dotyczą
podobne decyzje, nie ma możliwości podania szczegółowych powodów
podjętej decyzji i w związku z tym przekazuje się odpowiedzi standardowe,
urzędnik zapewni, że w terminie późniejszym dostarczy indywidualną
argumentację obywatelowi21, który zwróci się z wyraźną odnośną prośbą.

Artykuł 19
Informacja o możliwościach odwołania

1. Wydana przez instytucję decyzja, która może mieć negatywny wpływ na
prawa lub interesy, zawiera informację o możliwościach jednostki złożenia
odwołania od wydanej decyzji. Podaje się w szczególności rodzaj środków
odwoławczych, organy, do których możne je wnosić oraz terminy ich
wnoszenia.
2. W decyzjach należy zamieścić w szczególności adnotację o możliwości
wszczęcia postępowań sądowych oraz skierowania zażaleń do rzecznika
praw obywatelskich zgodnie z warunkami ustalonymi w art. 230 i 195
traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Artykuł 20
Przekazanie podjętej decyzji

1. Urzędnik zapewni, że decyzje dotyczące praw lub interesów jednostek,
zostaną przekazane zainteresowanym jednostkom na piśmie natychmiast
po podjęciu tychże decyzji.
2. Urzędnik powstrzyma się od powiadomienia innych jednostek o podjętej
decyzji dopóty, dopóki nie zostanie powiadomiona o tej decyzji jednostka,
której decyzja dotyczy.

Artykuł 21
Ochrona danych

1. Urzędnik wykorzystujący dane osobowe obywatela uwzględnia sferę
prywatności i nietykalność osobistą zgodnie z postanowieniami
rozporządzenia (EWG) 45/2001 o ochronie osób fizycznych przy
przetwarzaniu danych osobowych przez organy i instytucje Wspólnoty
oraz o swobodnym obrocie danymi22.
2. Urzędnik zaniecha w szczególności przetwarzania danych osobowych do
celów bezprawnych oraz zaniecha przekazania takich danych osobom
nieuprawnionym.

Artykuł 22
Prośba o udzielenie informacji

1. O ile urzędnik jest odpowiedzialny za daną sprawę, udostępni on
jednostkom żądane przez nie informacje. Przy odpowiedniej sposobności
urzędnik wyda w zakresie swoich kompetencji zalecenia wszczęcia
postępowania administracyjnego. Urzędnik zapewni, że przekazana
informacja będzie jasna i zrozumiała.
2. Jeżeli zgłoszona ustnie prośba o udzielenie informacji jest zbyt
skomplikowana lub zbyt obszerna, urzędnik zasugeruje zgłaszającemu
sformułowanie wniosku na piśmie.
3. Jeżeli urzędnik nie może udostępnić żądanej informacji ze względu na jej
poufny charakter, poinformuje on daną jednostkę zgodnie z art. 18
niniejszego Kodeksu o przyczynach, dlaczego nie może przekazać
żądanych informacji.
4. Prośby o udzielenie informacji w sprawach, za które dany urzędnik nie jest
odpowiedzialny, przekazuje on do właściwej osoby, podając zgłaszającemu
nazwisko i numer telefonu tej osoby. Prośby o udzielenie informacji
dotyczących innej instytucji lub innego organu Wspólnoty urzędnik
przekazuje do tej instytucji lub tego organu.
5. W razie potrzeby urzędnik skieruje jednostkę, która wystąpiła z prośbą
o udzielenie informacji, w zależności od przedmiotu sprawy do jednostki
organizacyjnej instytucji, która jest właściwa do udzielenia informacji.

Artykuł 23
Wnioski o umożliwienie dostępu do publicznych dokumentów

1. Urzędnik rozpatruje wnioski o umożliwienie dostępu do publicznych
dokumentów zgodnie z uregulowaniami przyjętymi przez instytucję
i zgodnie z ogólnymi zasadami i ograniczeniami określonymi
w rozporządzeniu (EWG) 1049/200126.
2. Jeżeli urzędnik nie może spełnić ustnej prośby o umożliwienie publicznego
dostępu do dokumentów, zasugeruje on zainteresowanym sformułowanie
przez nich stosownego wniosku na piśmie.

Artykuł 24
Prowadzenie rejestrów

1.Jednostki organizacyjne instytucji są zobowiązane do prowadzenia
stosownych rejestrów poczty wchodzącej i wychodzącej, przekazywanych im
dokumentów i podję-tych przez nie działań.

Artykuł 25
Informacja o Kodeksie

1. Instytucja podejmie skuteczne działania na rzecz poinformowania
jednostki o prawach, jakie przysługują jej w ramach niniejszego Kodeksu.
Instytucja udostępni treść Kodeksu w zależności od posiadanych
możliwości w formie elektronicznej na głównej stronie swojego portalu
internetowego.
2. W imieniu wszystkich instytucji Komisja opublikuje Kodeks i rozprowadzi
go w postaci broszury wśród obywateli.

Artykuł 26
Prawo złożenia skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich

1.Od wszelkich zaniedbań dotyczących wypełnienia zasad przedstawionych
w niniejszym Kodeksie, których dopuści się instytucja lub urzędnik, można
złożyć zgodnie z art. 195 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
i zgodnie ze statutem Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich27 skargę
do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

Artykuł 27
Kontrola stosowania

1.Po dwóch latach stosowania każda instytucja skontroluje sposób wykonywania
przez siebie postanowień Kodeksu. O wynikach tej kontroli instytucja
ta powiadomi Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

PRAWO DO DOBREJ ADMINISTRACJI

2009-07-26T06:51:00.000-07:00

Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej przyjęta w grudniu 2000 r. w Nicei umieściła w katalogu zawartych w niej praw prawo do dobrej administracji (art. 41) . Oznacza to, że prawem i to podstawowym obywatela Unii Europejskiej jest domaganie się od organów i instytucji Unii bezstronnego, zgodnego z prawem rozpatrzenia, bez zbędnej zwłoki, sprawy wniesionej dodanego organu lub instytucji. Prawu temu towarzyszy obowiązek organów i instytucji, a także wszystkich zatrudnionych w nich funkcjonariuszy, właściwego, zgodnego z prawem obywatela załatwienia sprawy. Jeżeli w wyniku działań administracji wnoszący sprawę poniósł szkodę, to przysługuje mu roszczenie o odszkodowanie. Można byłoby powiedzieć, że jest to zupełnie oczywiste. Tak, to powinno być oczywiste, ale dopóki pomiędzy powinnością i rzeczywistością zachodzi znaczna różnica to jest konieczne stałe przypominanie administracji jej obowiązków i uświadamianie obywatelom ich praw. Inicjatorem opracowania Kodeksu Dobrej Administracji był Roy Perry, deputowany do Parlamentu Europejskiego. Kodeks został opracowany przez Jacoba Södermanna ombudsmana Unii Europejskiej. Parlament Europejski zalecił we wrześniu 2001 r. stosowanie Kodeksu w organach i instytucjach Unii. Można, więc traktować Kodeks Dobrej Administracji jako zbiór standardów przydatnych także poza granicami Unii do oceny funkcjonowania administracji. Nie ma żadnych powodów przemawiających przeciwko uznaniu standardów zawartych w Kodeksie za przydatne do wyznaczania obowiązków polskiej administracji, za przydatne do interpretacji zarówno prawa materialnego, jak i procesowego. Ma to znaczenie dla przystosowania codziennych kontaktów obywatela z urzędem do wymogów stawianych w Unii Europejskiej. Trudno zaprzeczyć, że na tym polu mamy nieco do zrobienia. Mając to na uwadze, po porozumieniu się z Jacobem Södermannem, dokonaliśmy w Biurze RPO tłumaczenia tekstu Kodeksu i komentarzem opatrzył go dr hab. Jerzy Świątkiewicz – Zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich. Mam nadzieję, że Kodeks Dobrej Administracji z komentarzem przyda się polskiemu obywatelowi, że pozwoli na lepszą ochronę i realizację podstawowego prawa do dobrej administracji. Pomoże także, mam taką nadzieję, że znaczne podniesienie poziomu pracy administracji, szczególnie w kontaktach z obywatelem i jego sprawami.

Rzecznik Praw Obywatelskich
Prof. Andrzej Zoll

SZKOLENIE

2009-07-26T06:37:00.000-07:00

Szkolenie zostało przeprowadzone przy współpracy Stowarzyszenia " Jeden Świat" oraz Szkoły Języków Obcych Profi-Lingua.

DZIĘKUJEMY ZA POMOC PRZY ORGANIZACJI SZKOLENIA.

SZKOLENIE

2009-07-16T12:08:00.000-07:00

PODSUMOWANIE SZKOLENIA

W szkoleniu wzieło udział 12 osób, studenci oraz absolwenci naszego Wydziału. Podczas szkolenia panowała przyjazna i sprzyjająca dyskusji atmosfera. Każdy z uczestników wykazywał się dużą aktywnością i zaangażowaniem. Prowadzący doskonale dobrał ćwiczenia, które pozwalały wykazać sie każdemu uczestnikowi. Praca w grupach przebiegała bardzo sprawnie, a na sali wyczuwalne było porozumienie prowadzącego z grupą.

100% osób stwierdziło, że warsztaty poszerzyły ich wiedzę oraz, że w przyszłości chcieliby zajmować się temtem dobrej administarcji.

Odpowiedzi uczestników na pytanie, co sądzą o unormowaniu zasad dobrej administracji przez prawo?

ZMIANY JAKIE PROPONUJĄ UCZESTNICY W POLSKIEJ ADMINISTRACJI.

WZROST ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ
ULEPSZENIE INFORMACJI W INTERNECIE( rzetelna informacja)
KONTYNUACJA ROZPOCZĘTYCH PROJEKTÓW
DOSTĘP DO INFORMACJI DLA WSZYSTKICH
CZYTELNOŚĆ PRZEPISÓW
CZAS NA OBSŁUGĘ INTERESANTÓW I CZAS NA PRACĘ PRZY DZWIACH ZAMKNIĘTYCH
SZKOLENIA DLA PRACOWNIKÓW
OGRANICZENIE BIUROKRACJI
ADMINISTRACJA DLA OBYWATELA
UREGULOWANIE NOWYCH FORM DZIAŁANIA ADMINISTARCJI PRZEZ PRAWO

KILKA SŁÓW UCZESTNIKÓW O WARSZTATACH I PROWADZĄCYM.

PEŁEN PROFESJONALIZM
CIEKAWE WARSZTATY, SZEREG CIEKAWYCH WYPOWIEDZI
PROWADZĄCY ŚWIETNIE MOBILIZOWAŁ GRUPĘ
PROWADZĄCY BYŁ JAK MENTOR
ORGANIZACJA I PROWADZĄCY NA NAJWYŻSZYM POZIOMIE
PROWADZĄCY NA PIĄTKĘ
DOBRZE, ŻE MAMY SIĘ OD KOGO UCZYĆ
KLASA SAMA W SOBIE
PRZEKONUJĄCY PROWADZĄCY, DOBRA ORGANIZACJA
SPRAWNE I CIEKAWE SZKOLENIE
BARDZO POZYTYWNIE!
SYMPATYCZNY PROWADZĄCY I PRZYJAZNA ATMOSFERA
DUŻO INFORMACJI

SZKOLENIE

2009-07-16T09:06:00.000-07:00

WYNIKI BADAŃ PRZEPROWADZONE WŚRÓD UCZESTNIKÓW

SZKOLENIE

2009-07-15T11:51:00.000-07:00

Celem szkolenia było zapoznanie uczestników z zagadnieniem dobrej administarcji, a także poznanie opini i wiedzy studentów na temat funkcjonownia administarcji publicznej. Szkolenie składało sie z kilku etapów.

I Wypełnianie ankiet.

Poprosiliśmy uczestników o wypełnienie ankiety wstępnej, w celu zorientowania się co sądzą o polskiej administracjiII Tworzenie planszy.
Uczestnicy zostali podzieleni na cztery grupy i poproszeni o stworzenie plansz przedstawiających ich zdaniem dobrą administarcję. Wynikiem ożywionych dyskusji w grupach były cztery modele administarcji. Modele te były do siebie zbliżone, ale nie identyczne. Każda z grup zauważyła podobne cechy dobrej administracji oraz własne propozycje usprawnienia polskiego systemu.

Praca w grupach.

Omówienie prac.

Podczas całego szkolenia panowała ożywiona dyskusja.

III Podsumowanie- stworzenie wspólnego modelu dobrej administracji.
Każda z grup omówiła swój pomysł na model dobrej administracji. Prowadzący zapisywał na tablicy podawane przez uczestników elementy dobrej administracj, z których powstał wspólny model dobrej administracji

Plansza I gr.

Plansza III gr.

IV Karta Praw Podstawowych Uni Europejskiej.
Karta Praw Podstawowych jest to rezolucja zatwierdzająca Kodeks dobrej praktyki administracyjnej, którego powinny przestrzegać instytucje i organy Unii Europejskiej, ich służby administracyjne i urzędnicy w kontaktach z indywidualnymi osobami. Kodeks objaśnia co oznacza prawo do dobrej administracji, opisuje podstawowe elementy składające się na dobrą administarcję.

V Analiza fragmentów " Procesu" F. Kafki.
Zadaniem uczestników była analiza fragmentu " Procesu" F. Kafki i odnalezienie naruszeń kodeksu dobrej praktyki administracyjnej.

VI Zaświadczenia.
Szkolenie zakończyło się rozdaniem zaświadczeń każdemu z uczestników.
Na koniec uczestnicy wypełnili także ankiety podsumowujące warsztaty.

SZKOLENIE

2009-07-15T11:45:00.000-07:00

12 maja 2009 r. na Wydziale Prawa i Administracji zostało przeprowadzone szkolenie z zakresu dobrej administracji. Szkolenie to jest jednym z etapów naszego projektu. W warsztatach wzieło udział 12 osób zarówno z administracji, jak i z prawa. Nasze warsztaty odwiedziły także dwie Panie pracujące w jednostkach samorządu terytorialnego. Szkolenie przeprowadził mgr Marcin Princ.

TAM BĘDZIEMY

2009-06-27T06:37:00.001-07:00

GDAŃSK- urząd wojewódzki
KOŚCIERZYNA- starostwo powiatowe

GDAŃSK- widok miasta

WDZYDZE KASZUBSKIE- skansen

Bytów- widok z lotu ptaka

KOŚCIERZYNA- rynek

SZYMBARK-dom do góry nogami

Współpracują z nami:

2009-06-27T05:46:00.001-07:00

Patronat honorowy
Wojewoda Wielkopolski- Piotr Florek
Wojewoda Pomorski- Roman Zaborowski
Prorektor ds. studenckich UAM – prof. dr hab. Zbigniew Pilarczyk
Dziekan WPiA UAM – prof. UAM dr hab. Tomasz Sokołowski

Instytucje wspierające
Urząd Miasta Poznania
Urząd Miasta Gdańska
Starostwo Powiatowe w Bytowie
Starostwo Powiatowe w Kościerzynie
Urząd Miasta i Gminy Bytów
Urząd Miasta i Gminy Kościerzyna
Urząd Miasta i Gminy Kartuzy
Urząd Gminy Tuchomie Urząd Gminy Borzytuchom
Urząd Miasta Obrzycko
Urząd Miasta Gniezno
Urząd Miasta Leszno
Starostwo Powiatowe w Lesznie

Przebieg projektu czyli jak to wszystko będzie wyglądać...

2009-06-23T11:20:00.000-07:00

I ETAP
•Kwiecień- czerwiec 2009
Opracowywanie założeń projektu, pozyskiwanie patronów i sponsorów. Szkolenie dla członków Koła i studentów WPiA z zakresu prawa do dobrej administracji oraz metod prowadzenia badań naukowych. Przygotowanie merytoryczne uczestników projektu oraz opracowanie materiałów do badań naukowych.

II ETAP
•30 sierpień- 6 wrzesień 20009
Wyjazd na obóz naukowy na Kaszuby w celu dokonania badań w terenie. Porównanie teorii i praktyki w zakresie funkcjonowania organów administracji rządowej i samorządowej.

III ETAP
•Październik 2009
Dalsze zbieranie materiałów do badań- wizyta w Urzędzie Miasta Poznania, Urzędzie Marszałkowskim Województwa Wielkopolskiego, Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Poznaniu, Starostwie Powiatowym w Poznaniu. Porównanie Funkcjonowania wielkopolskich organów samorządu terytorialnego i administracji rządowej z funkcjonowaniem organów z województwa pomorskiego.

IV ETAP
•Październik- listopad 2009
Prace nad publikacją. Zebranie materiału badawczego i zredagowanie tekstu publikacji. Przygotowanie publikacji do druku.
•Grudzień 2009
Publikacja projektu „ Śladami dobrej administracji”. Podziękowania dla Urzędów i osób, które pomogły nam w realizacji projektu. Spotkanie otwarte podsumowujące projekt na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu

Witamy!

2009-06-23T11:17:00.000-07:00

Witamy wszystkich serdecznie na stronie internetowej projektu!

Kaszuby

2009-06-23T11:15:00.000-07:00